学习提示

本章主要介绍战略与战略环境的基本内涵及其相互关系，阐述了世界战略格局的演变与发展趋势和中国当前的安全环境。重点掌握应用战略与战略环境的基本观点分析当前中国面临的安全环境，强化国家安全意识和忧患意识。

教学目的

了解国际战略格局的现状、特点和发展趋势，正确认识我国的周边安全环境现状和安全策略，增强国家安全意识。

重  点

1、掌握战略和战略环境的基本含义。

2、理解战略环境对国家安全的指导意义。

3、领会战略与战略环境的主要内容。

难  点

1、辨析影响自己生存与发展的各种环境。

2、战略与战略环境的辨证关系。

3、国际战略格局分析。

第一节 战略环境概述

   环境是指事物周边的境况，是人类赖以生存的要素。

战略环境是指国家或政治集团在一定时期内所面临的影响其安全及筹划、指导战争全局的客观情况和条件。主要包括国内外政治、经济、科技、军事、地理等方面的基本情况，及由此而形成的战略态势（《中国军事百科全书》增补580页）。

战略环境是一个动态现象，它随着自然界和人类历史的发展而发展，随着国内外形势的演变而变化。

一、战略的基本含义

（一）战略的含义

英国利德尔•哈特指出：“战略是一种分配和运用军事手段以求达到政治目的的艺术”（《战略论》第448—449页战士出版社1981年版）。

毛泽东认为：“战略问题是研究战争全局的规律性的东西”（《毛泽东选集》第1卷第175页）。

前苏联的定义是：“战略是军事学组成部分和最高领域，它包括国家和武装力量准备战争、计划与进行战争和战略性战役的理论与实践”（《苏联军事百科全书》第1卷第342页）。

美国则认为：“军事战略是运用一国武装力量，通过使用武力或以武力相威胁，达成国家政策的各项目标的艺术和科学”（《美国军事战略与政策史》第3页解放军出版社）。

按照中国军事百科全书定义：战略是指导战争全局的方略。通常指军事战略，即战争指导者为达成战争的政治目的，依据战争规律所制定和采取的准备和实施战争的方针、策略和方法（《中国大百科全书》简明版6040页）。

从上述各种战略定义来看，尽管战略定义没有一致的相同的语言表述，但是，战略的基本含义是一样的，即战略是指导全局的一种理论和艺术，目的是为了达成某种政治目的而采取的具有全局性的策略。

（二）战略构成要素

战略的构成要素是战略本质属性的集中反映，也是战略内容和形式的具体展现。

1.战略目的

战略目的是战略行动所要达到的预期结果，是制定和实施战略的出发点与归宿点。战略目的根据战略形势和国家利益的需要确定的。

2.战略方针

战略方针是指导战争全局的方针，是指导军事行动的纲领和制定战略计划的基本依据。

3.战略力量

战略力量是战略的物质基础和支柱。它以国家的综合国力为后盾，军事力量为核心，在发展经济和科学技术的基础上，根据战略目的和战略方针的要求，确定其建设的规模、发展的方向和发展的重点，并与国家的总体力量协调发展。

4.战略措施

战略措施是为准备和进行实施战略目的而进行的具有全局意义的保障。是战略决策机构根据战略需要，在政治、军事、经济、外交、科学技术、战略领导和指挥等方面，所采取的各种全局性的确实可行的方法和步骤。

（三）决定战略的基本因素

1.国家利益

国家利益是决定一个国家军事战略走向的基本依据，是国家军事战略的出发点和归宿点。

2.政治因素

政治对战略具有统率和支配作用，它将决定战略的性质和目的，赋予其任务和要求，影响战略的制定、实施和调整。

3.战争力量

战争力量指的是战争实力和战争潜力。

战争实力即能够立即用于战争的军事、政治、经济与精神力量的总和。

战争潜力是指上述各要素中平时处于潜在状态而在战争前夕或战时通过动员，挖掘出来以增强战争实力的能力。

4.地缘战略关系

地缘战略关系是指地缘关系和国家间的地缘战略关系。

地缘关系，通常是指在地理环境基础之上，人类在一定的共同地域内从事居住、生活、生产等社会活动而形成的“社会——地理”空间关系。

国家间的地缘战略关系是指相关国家间在自然地理和地缘环境的基础上形成的利益相关的诸种战略关系。

地缘战略关系包括地理位置、国土大小、国土形状、自然资源、国都、边疆国界、国家间的相对距离和战略空间等。

地缘战略关系在制定战略时的影响主要表现在大国关系形成的地缘战略格局将决定本国的战略定位；现实或潜在威胁的地缘分布，将决定自己的战略威胁方向；地缘战略空间的不同特点，决定本国合理建构和部署战略力量；国家间地缘战略利益，确定相互间战略的性质等。

5.战略文化传统

战略文化传统是一个国家在战略行为上所表现出来的持久性和相对稳定的文化特征。它是一个民族与文明的历史经验、民族特性、价值追求以及文化心理在战略领域的集中反映。一个国家的战略行为，既反映了它在此时此地的现实需要，同时也深深地扎根于历史的、前期形成的战略文化之中。战略文化的基本特征是历史的延续性、文明的关联性和价值观的主导性。

6、国际法

国际法是各国公认的、在国际关系上对国家有法律拘束力的行为规则。国际法既调整和平时期国家之间的关系，也调整敌对状态下国家之间的相互关系。

国际法在现代战争中的作用主要表现在：一是揭露敌人，争取国际社会同情支持，争取战略主动地位的有力武器；二是衡量和区分战争正义性与非正义性的重要尺度；三是确定和惩治战争罪犯的主要法律依据。

（四）战略的基本特征

1.全局性

2.阶级性

3.对抗性

4.预见性

5.谋略性

（五）战略的分类

依据不同的战略目的和战略需要，从不同的侧面和不同的个性特征可以将战略划分为不同的类型。

按作战行动的性质和样式，可以将战略划分为进攻战略和防御战略两大类，这是最基本的战略划分和类型。

依据作战行动的时间特征，可以将战略划分为速决战略和持久战略两种类型。

根据作战行动的空间特征，可以把战略划分为地面战略、空中战略、海上战略以及外层空间战略等。

根据作战行动的主要手段，可以将战略划分为核战略、常规战争战略和信息化战争战略。

根据作战手段的使用方式，可以将战略划分为实战战略和威慑战略两种类型。

根据战争规模和涉及的范围，可以将战略划分为全面战争战略和局部战争战略。

以上是从战略的不同特点，对战略进行的纵向区分，也可以对战略进行横向区分，并由此建立起战略的层次结构。

二、战略环境研究的内容

战略环境研究的基本内容是国际战略环境和国内战略环境。

（一）国际战略环境

国际战略环境是指一个时期内由世界各主要国家在战略利益的矛盾、斗争或合作、共处中的全局状况和总体趋势，其中最重要的是时代特征、世界战略格局、主要国家的战略趋向、世界及周边地区战争与安全形势等。

一是时代特征。

二是世界战略格局。

三是世界主要国家的战略动向。

四是当代世界战争与和平的趋势。

五是周边安全形势。

（二）国内战略环境

国内战略环境是指对筹划、指导战争全局有重大影响的国内社会环境与自然环境，主要包括国家的政治、经济、军事、科技等方面的基本情况和地理条件，其中最重要的是国家的政治环境、经济状况、综合国力等。

一是地理环境。

二是政治环境。

三是综合国力状况。

三、战略与战略环境的关系

（一）主观战略是建立在客观战略环境的基础之上

（二）战略对战略环境的发展变化具有能动作用